О том, как в Республике Башкортостан будут строиться инновационная политика и система поддержки наукоемкого предпринимательства, рассказывает заместитель министра промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан Роберт Вагапов. - Роберт Фанилевич, складывается впечатление, что сейчас в Башкортостане начинается новый этап инновационной деятельности. Насколько выгодна наша стартовая позиция, насколько республика экономически и организационно готова к инновационному рывку? - Проще всего понять это в сравнении с другими регионами страны, например, с нашими соседями по Приволжскому федеральному округу. Ситуация здесь неоднозначна. С одной стороны, по такому показателю, как удельный вес организаций, занимающихся инновационной деятельностью, республика находится на девятой позиции. Однако можно сказать, что у нас эта система работает эффективнее. Республика занимает третье место по числу созданных передовых производ ственных технологий в округе. Второе по числу их использования, и это очень хороший знак: мы внедряем почти все, что придумываем. Наконец, доля значительно измененной или вновь внедренной продукции в общем объеме инновационной продукции в Республике Башкортостан составляет более 85 процентов четвертое место среди регионов округа Сегодня в Башкортостане есть необходимый фундамент для построения высокоэффективной инновационной системы. Сюда входит и достаточно развитое промышленное производство, и сохранившие свою работоспособность и высокий интеллектуальный уровень фундаментальные и отраслевые научные институты, а также отдельные элементы инновационной инфраструктуры, уже доказавшие свою жизнеспособность. Задача сегодняшнего дня "разбудить" инновационный потенциал республики и направить его в правильное русло. - Что сейчас тормозит инновационное развитие республиканской экономики? Какими способами предполагается решать эти проблемы? - Ключевая проблема, мешающая сегодня инновационному развитию экономики, банальна недостаток средств. Бюджетные, как и внебюджетные (например, заемные), источники ограничены Постоянный дефицит денег у предприятий и организаций не оставляет ресурсов для инновационной деятельности. Так, в ходе проведенного еще в 2005 году опроса предприятий среди факторов, препятствующих инновационной деятельности, основными решающими или значительными назывались в основном, экономические факторы. Производственные, кадровые или организационные причины упоминались значительно реже. Есть и другие, причем более серьезные, проблемы. Например, в развитых странах мира наука живет в университетских центрах и в проектных лабораториях, обеспечивающих технологический прорыв. Здесь партнерствуют не только бизнес и государство, но и особым образом взаимодействуют наука и образование. У нас же пока еще сохраняется большой разрыв в связи учебных заведений с предприятиями и научными организациями. При этом обвинить наш бизнес или нашу науку в консерватизме и недальновидности будет ошибкой. Мы имеем здесь дело с системной проблемой, с разрывом единого инновационного цикла от подготовки кадров для исследовательской деятельности до внедрения в производство новых технологий. Таким образом, вопрос не в отсутствии инноваций, а в отсутствии инфраструктуры, системы, способствующей внедрению изобретений в производство. Причем наиболее эффективной такая система будет в условиях партнерства государства и бизнеса. Конечно, экспериментировать на оборонной промышленности и тяжелом машиностроении опасно это стратегические отрасли. Здесь удачно вписался бы малый бизнес мостик между производством и большой наукой.
Для начала требуется установить правила игры на этом поле. В декабре прошлого года принят важный закон "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан", заложивший необходимые правовые, экономические и организационные нормы работы в этой сфере. Во исполнение данного закона и соответствующего распоряжения Правительства Республики Башкортостан наше министерство вместе с Академией наук республики разработало проект Республиканской целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2008 2010 годы. Нужда в таком документе ощущалась уже давно. Почти в каждом четвертом субъекте федерации имеются целевые инновационные программы с различным объемом финансирования из региональных бюджетов. - Как сформулированы цели программы? Что будет представлять из себя искомая система поддержки инноваций? - Конечная цель программы вполне понятна и четко заявлена в самом документе. Это цитирую из самой программы создание региональной инновационной системы, обеспечивающей экономические, правовые и организационные условия для перехода Республики Башкортостан на инновационный путь развития, вывода инновационной продукции на внутренние и внешние рынки. Что для этого нужно? Во первых, построить цивилизованный рынок интеллектуальной собственности, отладить ее защиту. Это едва ли не главное условие успешного развития наукоемкого бизнеса. Учтем также, что это относительно новая сфера деятельности, а значит, персонал научных организаций нуждается в обучении инновационному менеджменту. Полезную идею мало придумать, ее надо умело продать. С этой же точки зрения, совершенно необходима информационная база инноваций, которая облегчит поиск объектов производства и технологий. Кроме того, в программе предусмотрены различные формы государственной поддержки инновационно активного бизнеса, прописана стратегия продвижения инновационных разработок, продуктов, технологий и товаров в другие субъекты Российской Федерации, а также в страны ближнего и дальнего зарубежья. - Какова структура, цели и основные мероприятия этой программы? - Программа достаточно конкретна и предусматривает четкую динамику работы. На первом, интегрирующем этапе осуществления программы (2008-2009 годы) предполагается создание и развитие элементов инновационной инфраструктуры, объединение их в единую систему, в общем отладка и запуск механизма. Второй этап программы (2009-2010 годы) инвестиционный. Его основная цель максимально расширить масштаб инновационной деятельности. Начнется работа с поиска и создания оптимальных форм поддержки и финансирования научно-технического прогресса. Например, Министерство промышдержки для включенных в него предприятий. Кроме того, мы изучаем опыт других стран и регионов в создании и функционировании венчурных инновационных компаний и фондов. Работа эта идет уже давно. Еще в 2005 году в результате конкурсного отбора экспертами Делегации Европейской Комиссии в России Республика Башкортостан была отобрана на участие в программе ТАСИС "Двустороннее партнерство". Конкретная тема проекта: "Разработка и реализация региональной инновационной стратегии как фактор повышения инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан". Бюджет проекта 700 тысяч евро. Основным партнером со стороны Евросоюза стало Федеральное министерство экономики и технологий Германии, с российской стороны Министерство промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан. В рамках проекта проводится анализ текущей ситуации в области региональной инновационной политики, анализ законодательной базы, разработка программ финансовой и иной поддержки инновационных предприятий, развития инфраструктуры и т.д. К концу 2007 года мы должны совместно с немецкими экспертами разработать Стратегию инновационного развития Республики Башкортостан и представить членам Совета на декабрьском заседании. Кое что в этом направлении уже сделано. Так, в республике создан Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере. Задача фонда стимулировать инвестиционные и инновационные проекты, имеющие республиканское значение, поддерживать наукоемкое предпринимательство. - Расскажите, пожалуйста, как будет финансироваться осуществление программы? - В финансовом отношении инновационная программа будет обеспечиваться, помимо средств самой республики, средствами федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. Предполагаемый объем финансирования из бюджета Республики Башкортостан составляет 305 миллионов рублей. Мы считаем, что на один рубль средств бюджета республики вполне возможно привлечь около пяти рублей из внебюджетных источников, что даст в итоге более полутора миллиардов рублей инвестиций. Привлечение альтернативных финансовых источников может проходить разными способами. Например, это может быть организация конкурсов на создание технопарков и бизнес инкубаторов в районах и городах республики на принципах государственно частного партнерства. Конкурсантами смогут стать как муниципальные образования, так и субъекты инновационной деятельности. Многостороннее участие не только дает дополнительные источники финансирования, но и существенно снижает неизбежные риски реализации проекта. Доля республики в создании технопарка или бизнес инкубатора не будет превышать одной трети, остальные средства должны быть найдены субъектами инновационной деятельности, а также муниципалитетами. Более того, налоговые и иные льготы для технопарков и бизнес инкубаторов должны представляться на паритетных началах: как со стороны республики, так и со стороны муниципалитетов. - Когда следует ждать конкретных результатов этой программы? Какими они будут по современным прогнозам? - Эффективная региональная инновационная система необходимое условие для развития экономики, промышленных производств, науки, образования, предпринимательства. На примере 25 стран Евросоюза ясно видно, что доля прироста валового внутреннего продукта за счет инноваций составляет более 75 процентов. К таким показателям нам и надо стремиться. Стоит отметить, что реализация подобных программ, как правило, дает отложенный, а не мгновенный эффект. Мы считаем, что результаты будут ощутимы к 2012 году и будут характеризоваться следующими показателями: доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме продукции возрастет до 18,9 процента, затраты на выполнение научных исследований и разработок к объему валового регионального продукта 1,5 процента, затраты на технологические новации более 16 миллиардов, численность работников, занятых исследованиями и разработками, возрастет почти до двадцати тысяч. Выйдя на этот уровень, можно уже будет начинать работать на более далекую и многообещающую перспективу.